美国宣布出口管制新规草案敏感产品及技术受限塑胶场地

美国总统奥巴马在12月9日举行的“总统出口委员会”(PEC)上宣布美国新出口管制规则(EAR)草案的内容，该草案随之进入60天的公示期。草案由美国国务院和商务部各自拟定一部分，涉及出品管制清单和许可证政策。这是美国政府为实现5年内出口翻番和创造就业的目标而采取的措施之一。

美国国务院拟定的草案以坦克及军用车辆类别为例，重新制定了需要接受出口管制的军用产品及技术清单。新清单项目只及原有清单的26%，这类产品及技术可以确保美国在军事或情报领域拥有重要优势。其余74%的产品将转移至相对灵活的EAR的管辖范围之内。届时，转移至EAR的大部分产品及技术将无需申请出口许可证。

美国商务部针对军民两用产品及技术制定了新的许可证政策。出口控制清单上的产品及技术出口到美国现有的4个多边出口管制体系的成员国以及北约成员国无需申请许可证，以便利美国与其盟国及伙伴国的贸易往来。

同时，为了防止这些敏感产品及技术在未经美国政府授权的情况下，二度出口到其他国家，将实施新的保障措施，包括目的地控制声明和接受国声明等。

在当天的会议上，白宫还推出了出口控制改革动议网页，首次将目前由各个政府部门管理的出口控制清单汇总在一起，为企业特别是中小企业遵守出口管制规则提供便利。

美国现有出口控制体系形成于冷战时期。企业界抱怨这一体系已落后于时代，不利于美国企业参与全球竞争。今年8月，奥巴马宣布美国出口控制改革动议，随即组织多个政府部门对出口控制政策进行审议。审议结果是美国需要对现有政策进行根本性改革，才能既应对安全挑战，同时反映世界经济及技术变化的现实，增强美国企业的全球竞争力。

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