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加快自主创新 提升工业竞争力

编者语： 国务院副总理张德江在全国工业和信息化工作会议上指出，当前工业经济的发展依然面临许多困难和挑战，国际金融危机的影响和冲击将进一步显现，产业自身存在的深层次矛盾和问题将进一步暴露，必须把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。

国务院副总理张德江在全国工业和信息化工作会议上指出，实现工业新发展，关键在于加快转变经济发展方式，提高工业的整体素质和竞争力。要大力推进自主创新，实现核心技术、关键技术、基础技术的新突破。要加快推进企业技术改造，明确支持重点，实现产业技术层次的新跨越。

增强自主创新能力，是实现保工业保增长目标的重要手段。在我国经济社会发展经受多方面严峻挑战的2008年，我国工业经济仍然保持了良好的发展态势。2008年月，规模以上工业增加值比上年同期增长13.7%，完成出口交货值比上年同期增长13%。在工业经济增长的背后，是我国工业自主创新能力的提升。2008年，我国在建设以企业为主体的技术创新体系，加快产业技术进步，提升我国产业技术水平等方面采取了一系列行之有效的政策与措施，自主创新能力建设得到进一步加强。组织实施了科技重大专项、重大装备、关键工艺、重点产品研发和产业化项目，“核高基”、新一代宽带无线移动通信、大型飞机、高分辨率对地观测系统等科技重双城大专项进展顺利，新支线飞机ARJ首飞成功。大型液化天然气船、大型露天矿成套设备、电动汽车、下一代络等取得重大突破。特别是随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要（年）》的贯彻实施，以及相关配套政策实施细则的陆续出台，我国激励自主创新的政策和法律环境建设取得积极进展，支持企业自主创新的财政投入明显增加，使产业技术为解决经济发展中的瓶颈制约问题，提升产业竞争力提供了有力支撑。

当前工业经济的发展依然面临许多困难和挑战，国际金融危机的影响和冲击将进一步显现，产业自身存在的深层次矛盾和问题将进一步暴露，必须把推今年工信部专门组织汽车非金属材料同盟进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。中央经济工作会议对工业极其关注，特别强调针对工业存在的深层次矛盾和问题，制定实施工业振兴规划，尽快形成新的增长点，促进工业由大变强。引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益煤球机，推动工业整体水平和竞争力跃上一个调剂新极封极作业顺序新台阶。

加快自主技术创新是企业应对市场环境变化的利器。面对同样的国内外经济环境的重大变化，各个工业企业的表现却不尽相同。有的生产经营困难，甚至亏损依照我们的方法去做和破产;有的却表现出较强的抗风险能力，赢利状况稳定并保持增长。其中主要的原因是这些抗风险能力较强的企业技术创新能力强，始终处在本行业技术的前沿，在市场中处于有利位置。

2009年将是我国工业企业在面临较大困难的发展环境下，寻求新的发展机遇，实现稳定较快发展的关键年。工业主管部门要扎实引导和推动企业技术创新，采取措施，促进各项激励企业技术创新政策的贯彻落实。加强政策引导，完善技术创新公共服务，引导支持中小企业依靠技术创新，变危机为机遇，增强竞争力，实现稳定较快发展。另外，还要继续发挥公共财政资金的引导带动作用，加大对企业技术创新的支持，提高资金使用效果。

加快自主创新要从重大专项和重点行业抓起。抓好科技重大专项和重大装备发展，推动技术进步和成果转化，是自主创新系统工程的重要内容。有关政府部门将进一步推动落实国家鼓励自主创新的各项政策，支持企业自主研发和联合攻关，支持跨行业、跨领域的集成创新，大力促进产学研用结合，加快科技成果向现实生产力转化。原材料领域，重点支持钢铁、有色金属、建材、化工行业新材料和新产品研发，满足市场需求。装备领域，重点支持冶金、石化等先进成套设备，超超临界火电机组，新能源包括结构车身部件和外部可喷涂部件汽车，新型多用途中型直升机等，突出抓好大型铸锻件、高档轴承等关键零部件和制造工艺攻关，加快制定重大装备产业政策和首（台）套应用政策。消费品领域，重点支持高技术功能性差别化纤维、工业用纺织品、高附加值轻工产品、食品安全检测仪器设备研发。电子信息领域，重点支持软件、集成电路、新型平板显示器件、半导体照明器件、下一代络等关键技术研发与产业化，推动出台新的软件与集成电路产业政策。认定一批国家重大装备工程中心、企业技术中心和行业重点实验室，建立重点产业共性技术服务平台，支持产业联盟、专利池等创新形式。扩大和深化对外经济技术合作，在引进消化吸收基础上实现再创新。

在16个国家科技重大专项中，工业和信息化部组织实施或参与的有9个，包括“核高基”、极大规模集成电路制造装备与成套工艺、新一代宽带无线移动通信、大型飞机、高档数控机床与基础制造装备、载人航天与探月工程、高分辨率对地观测系统等。专项实施中，将以企业为主体，引导创新要素向企业集聚。整合科技资源，优化组织管理体系，加强部门、地方偶联剂协调配合，形成工作合力。要落实、加强监管、加快进度，争取2009年取得实质性进展。

技术改造与技术创新互动，有利于增强自主创新能力。工业企业的实践表明，体制创新、技术创新、产品创新和管理创新等创新活动，能够强化企业的自主创新能力、自主知识产权、自回转泵主品牌，能够打造本行业骨干企业，创造行业发展的不竭动力。技术改造与技术创新的良性互动，日渐成为企业技改工作的新趋势。通过引导企业技改工作和自主创新工作相结合，把技术改造作为提高自主创新能力的重要实践途径，能够增强企业核心竞争力。今后一个时期，工业企业技改工作，必须坚持以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，以技术创新为动力，以提高投资效益为中心，推进信息化与工业化融合，加快转型升级的步伐，发挥工业在扩大内需促进经济增长中的主力军作用。

提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。中央提出2009年GDP增长8%左右的预期目标。要实现这个目标，工业增加值必须实现12%左右的增速，发挥对经济增长的拉动作用。

只有坚持创新驱动，才能为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快我国从工业大国迈向工业强国的发展进程。