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国家统计局认为今年不会出现明显通货膨胀

国家统计局城市调查总队近日在接受记者采访时表示，现今我国同时存在着促使物价上涨和下跌的因素，总体上看，由于市场供过于求的结构性矛盾未得到根本性解决，消费需求难以进一步扩大，所以今年价格总水平仍将温和上涨，不会出现明显的通货膨胀。

当前的物价上涨主要是工业原材料、能源和食品价格的上涨。从推动物价上涨方面的因素看，消费价格调查处统计师王琦认为，供给领域局部性瓶颈的存在和加剧将成为拉动2004年价格总水平上涨的主要因素。首先是电力供给瓶颈将导致能源和运输价格上涨。其次，由于钢铁、电解铝的重要生产资料的投产期相对较长，短期内供求状况不会逆转，加上今年来铁矿石、铝矿石价格大幅上涨，所以价格仍会较高。再次，目前我国粮食生产处收周期，粮食播种面积逐年递减。与此同时，粮食的需求水平却呈刚性增长，短期内粮食价格仍可能上升。最后，随着国家对服务行业的财政补贴和控制能力日益减弱，服务领域价格水平仍将稳定上升。

但是，受结构性、体制性等深层次问题的抑制，消费需求不会快速增长，今年价格大幅上涨的推动力不足。

王琦认为，固定资产投资将很难继续保持高速增长。这首先是因为国家从去年下半年开始加强了对投资规模及结构的调控力度，特别是加强了对支撑最近两年投资高速增长的房地产投资的控制，从而将有效抑制固定资产投资的过快增长趋势。其次，由于基本建设投资对国家预算内资金依赖程度较高，其快速增长在一定程度上取决于预算内资金的支持力度，目前我国财政赤字已经较大，依赖财政投入促进投资增长的难度不断增大。另外，近年来我国一直靠增发国债促进基础设施建设，由于我国目前累计国债规模较大， 已接近风险警戒线，今年国家也大力调整了国债投资方向，因此依赖发行国债推动投资增长的力度将明显减弱。

就业形势严峻使得居民特别是低收入群体的收入提高困难。目前我国城镇登记失业人口近800万人，全国下岗失业人员约有1400万人，今年还将新增劳动力1000万人以上。而农村尚有1.2亿至1.5亿富余劳动力需要转移到非农就业岗位。大量失业人员的存在，不仅影响社会稳定，还严重制约居民收入特别是农村居民收入的快速增长。

此外，社会保障体系不健全，配套改革相对滞后，导致了居民的风险预期增强，消费需求相对不足。随着住房、医疗、养老等福利制度改革的进一步深化，居民必须承担全部或部分风险与费用，强化了居民的风险预期。由于财政投入力度不够，社保资金缺口难以弥补，社会保障体系覆盖面较小，特别是农村社保工作刚刚起步。由于预期支出增加，抑制了居民的即期消费。

国家统计局综合影响今年价格运行的各种因素后认为，在正常年景情况下，预计2004年价格运行将呈前高后低、总体温和上涨态势，全年价格总水平将继续上涨3%左右。

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